Oui c'est bien ce que je craignais, j'avais mal compris les règles de recrutement

Je pensais que la différence Cité 1 point/Forteresse 2 points était au niveau de "capacité maximale de recrutement" c'est à dire que si par exemple j'ai 4 points, je ne peux en dépenser qu'un seul à Blancport; deux à Winterfell...
Es ce que c'est quand même vrai où est ce que j'ai vraiment faux sur toute la ligne?